برکت الله اریوبي
د هلمند تړون د نړیوالو حقوقو په رڼا کې:
د هلمند سیند یو پرله پسې سیند دی. څرنګه، چې دا سیند د کښتیوانۍ وړ نه دی ، نو دا د ۱۹۹۷ز په اوبو کې د ملګرو ملتونو کنوانسیون له خوا چمتو شوي تعریف کې داسې “د اوبو د نړیوالو لارو څخه ګټنه پرته له کښتۍ چلولو. ” راځي.
د دې کنوانسیون دریمه ماده دولتونو ته اجازه ورکوي، چی دولتونه هغه اصول پلي کړي، چې د مخه یې د متحده ایالاتو لخوا هوکړه کولی شی. د کنوانسیون پنځمه ماده هم د “منصفانه او معقولانه” اصطلاح ته اشاره کوي، کوم چې په شپږمه ماده کې هغه معیارونه ټاکي چې د منصفانه والي مصداق کیدلی شي.
د اوبو په اوږدو کې د نفوسو اندازه، اقتصادي او ټولنیزې اړتیاوې، جغرافیه یي عوامل، هایدرګرافیک، هایدرولوژیکي، اب هوا، ایکولوژیک او نور طبیعي عوامل شامل دي. د اوبو سرچینو پورې اړوند نفوس، د کارونې اغیزې، موجود بالقوه کارونې، ساتنه، د اوبو سرچینو ملاتړ ، توسعه او اقتصادیوالی د اوبو د سرچینو څخه استفاده، د مساوي ارزښت بدیلونو شتون او داسې نور.
د دې قواعدو په پام کې نیولو سره، لیدل کیږي چې د هلمند سیند ډیری اوږدوالی او عرض یا پلنوالی د افغانستان په خاوره کې موقعیت لري او همدارنګه لوی نفوس د استفاده کونکو یې د افغانستان دی. له بلې خوا، افغانستان له اقتصادي پلوه ټیټ دی او ډیرو اوبو او زراعتي محصولاتو ته اړتیا لري، کوم چې کولی شي د ۱۳۵۱ل تړون د منصفانه والي اصل تایید کړي.
د «هیلسنکي» مقررات معقول او عادلانه اقداماتو ته هم اشاره کوي. د برلین مقررات په ګډ، دوامداره، هراړخیز او مدغم مدیریت ټینګار کوي. د ۱۳۵۱ل معاهده د “محدود حاکمیت او عادلانه استحصال تیوري” چوکاټ کې راځي.
د تړونونو حقوقو په اړه د ویانا کنوانسیون په وینا: «تړون، یو نړیوال تړون دی، چې د هیوادونو تر منځ په کتبي شکل منعقد شوی او د نړیوالو حقوقو تابع او مشمول و اوسیږی، پرته له دې چې خپل ځانګړی سرلیک او په یو سند یا څو سندونو کې منعکس شوی وی.»
د همدې لپاره د ۱۳۵۱ل کال د هلمند سیند تړون پورتني معیارونه لري او د دولتونو ترمینځ لیکل شوی سند دی، چې د لوړپوړو چارواکو لخوا تصویب شوی او د نړیوالو حقوقو تابع او مشمول دی. د دې معاهدی اسناد مبادله شوي دي او له بین المللي معیارونو سره ناسازګاري نه لری.
دا سند په بشپړ ډول لازم الاجرا دی او هیڅ حقوقی مشکل نه لري. همدارنګه د یاد شوي کنوانسیون ۲۶ او ۳۱ مادو پر اساس، حسن نیت یو له مهم مسلو څخه دی، چې باید په نړیوالو تعهداتو کې په پام کې ونیول شي. دواړه خواوې باید دغه تړون په ښه نیت ترسره کړي. د دې مکلفیت سرغړونه د هیوادونو نړیوال مسوولیت په غاړه لري او نقض کونکي باید د خسارې یا تاوان د رسولو په صورت کې د تاوان جبران ورکړي.
د هلمند تړون د پلي کولو لپاره د افغانستان – ایران ګډ اقدامات
د هلمند تړون د ۱۳۵۱ل کال د اتمې مادې پراساس، دواړه خواوې باید د خپلو اتباعو څخه یو کمیسار او یو مرستیال کمیسار وټاکي، چې د معاهدې د احکامو په پلي کولو کې د خپل دولت نمایندګي وکړي او همدارنګه په اول نمبر پروتوکول دې تړون کې د دندو او واکونو حدود ټاکل شوي دي.
له ۱۹۷۳ز وروسته، په افغانستان کې د بې ثباتۍ او کورنیو جګړو او ایران سره د ستونزو له امله ، دواړی خواوې و نه توانیدلې تر ۲۰۰۴ز پورې د کمیسارانو ګډه ناسته ترسره کړي. په ۱۳۸۳ل کال کې د افغانستان د اسلامي جمهوریت د حکومت له جوړیدو وروسته، دوی په تهران کې خپله لومړۍ ګډه ناسته وکړه او تر دې دمه یې په ایران او افغانستان کې په نوبتوار شکل شل ګډې ناستې ترسره کړې دي. تر دې دمه په ۲۰ ګډو غونډو کې تر بحث لاندې نیول شوي مسلې په لاندې ډول دي:
دواړو لوریو د دواړو هیوادونو ترمنځ د دوستانه او ښه ګاونډیتوب اړیکو پر پیاوړتیا ټینګار وکړ؛
په (د) بند د اولې مادې (د دهراود سټیشن) کې د درج شوي اندازې تاسیساتو بیا رغونې لپاره موافقه وکړه او نور تاسیسات، چې د دوهمی مادې په (ب) بند کې ورته اشاره شوې (د مرزی خوابګاه میل سټیشن بیا رغونه؛ د ۵۱ او ۵۲ سرحدی پایو جوړول؛
د دهراوډ سټیشن تخنیکي تجویز د اوبو د وضعیت ګډه لیدنه، د اوبو وضعیت محاسبه په نورمال کال بررسي او لازمي پریکړې اتخاذ کړئ، همدارنګه د افغاني خوا په ۱۳۸۳ل او ۱۳۸۳ کې د اوبو رسولو پروتوکول توکو عملي پلي کولو په اړه له هیچ ډول هڅو دریغ و نه کړئ؛
افغان لوری به د یوې میاشتې په اوږدو کې د دهراوود سټیشن ودانیز کار ترسره کوي؛
د نورمال او غیر نورمال کال ټاکل؛
دواړو لوریو په راتلونکي ناسته کې د نورو قانوني نهادونه د تړون جوړول او معرفي کول ، چی د عالي پلاوي او د وزیرانو کمیټې په شمول، د لسمې مادې اول نمبر پروتوکول موضوع لاندینیو جلسو کی تاکید کړې؛
د هلمند سیند کې د سیلاب موقعیت مشخص کولو لپاره د ۵۱ او ۵۲ سرحدي میلو وضعیت او موقعیتونو په ټاکلو کې د افغانستان او ایران ترمنځ د ګډ سرحد د کمیسیون د تعیین پروسې ګړندۍ کولو غوښتنه؛
دواړو خواو موافقه وکړه، چې د همغږۍ په صورت کې به د ګډ سرحد په سیمه کې د هلمند سرحدي سیند باندې مناسب اقدام وکړي؛
د دواړو خواوو هوکړه او د دوی ټینګار د هلمند تړون د بشپړ پلي کول؛
د خوابګاه او شیله چرخ د اوبو سنجونکو سټیشنونو لپاره د دواړو خواوو اړتیا باندې ټینګار؛
دواړو خواوو هوکړه وکړه، چې د هایدرولوژیک امار او ارقام تبادله کړي؛
د افغان لوري په غوښتنه د سیلابونو منفي اغیزې کمولو او د اوبو طبیعي جریان ادغام لپاره، ایران د تخنیکي او اجرایي مرستو چمتو کولو ته تیاری ښودلی دی؛
د سیلابونو منفي تاثیراتو کمولو لپاره، دواړو خواو موافقه وکړه، چې لازمې وړاندوینې او معلومات چمتو کړي او لږترلږه یوه اونۍ دمخه د سیلاب پیښې رامنځته کېدو څخه، با صلاحیته کمیساران یا نماینده ګان په ساحه کی حاضر شي او لازمې تابیاوې ونیسي؛
ایران ته د دهراوډ سټیشن کې د اوبو جریان کچه چمتو او په اختیار کی ورکول؛
افغان اړخ به د هلمند حوزی کې د واورې ګرځنده سپوږمکۍ عکسونو په اړه معلومات او راپورونه د ایران لوري په اختیار کې ورکړي؛
د هلمند د تړون کمیسارانو فرعي کمیټې جوړول؛
د دواړو هیوادونو د سرحداتو او د اسناد او علایمو د عصري کولو او په دی برخه کی د پیشرفت حاصلولو په اړه د ګډ کمیسیون پر جوړولو ټینګار ،
یو بل ته د دواړو خواوو د استازو د تغیر او ترکیب خبر ورکول؛
ایراني اړخ د هلمند سیند په اوږدو کې د واټر پمپونو راټولولو ته ژمن شوی؛
دواړو خواوو د ۵۱ او ۵۲ د سرحدي نښو په تعینولو تاکیدا ټینګار وکړ؛
د هلمند د کمیسارانو فرعي کمیټې دستور العمل او طرزالعملونه تایید او تصویب شول؛
د هلمند د اوبو کمیسارانو فرعي کمیټې پیاوړي کول؛
د دواړو هیوادونو د بهرنیو چارو وزارتونو ته وړاندیز د سرحد نښو د ۵۱ او ۵۲ پیلرونو د تعین پروسې ګړندي کولو لپاره؛
د هلمند د اوبو د کمیسارانو د ګډې کمیټې د سکرتریتونو ترمنځ په همغږي او پیاوړي کولو باندې ډیر ټینګار؛
د دهراوډ سټیشن نه ګډه لیدنه او د افغانستان په واسطه د هغې د بیارغونې لپاره اړین تدابیر؛
د کانال د بشپړیدو او د ایران لخوا د واټر پمپونو راټولولو په اړه د راپور وړاندې کول؛
د ایراني لوري لخوا په دریو نقطو کې د ایران د تړون د دریمې مادې د (الف) او (ب) بند سره سم د ایران د حقابې اخیستلو اندازه معلومول؛
د هلمند په چپ ساحل کی ګډې پولې سره د ۵۰ سلنې واټر پمپونو راټولول د ایران له اړخه؛
د هلمند تړون په اساس په دریو ابګیره یا اوبو نیونې محلونو د ایران حقابې مطابق ګډ انجنیري تاسیساتو سروې او ډیزاین؛
د ګډو انجنیري تاسیساتو د اندازه کونکو وسایلو د جوړولو لپاره عملي پلان جوړونه؛
په راتلونکو شپږو میاشتو کې، ایراني لوري ژمنه وکړه چې ۱۰۰ فیصده واټر پمپونه راټول کړي؛
د هایدرولوژیکي تجهیزاتو انتقال او د افغانستان له لوري د دهراوډ سټیشن او ترمیم (پلي کول)
دواړو خواوو په غونډه کې پر نورو کوچنیو مسلو هم خبرې کړې دي، چې د ټولو یادول اړین نه دي.
په لنډ ډول کولی شو ووایو، که څه هم دواړو خواوو د ۲۰ غونډو سربیره بنسټیزې مسلې نه دي حل کړي، د دواړو خواوو تر منځ نسبي سیاسي ستونزې او د دوی ترمنځ د باور نه شتون د دوی د مسوولیتونو پوره کولو پروسه ورو کړې.
دا هم د یادونې وړ ده، چې دواړو خواو د هلمند د اوبو کمیسارانو په اتمه ناسته کې هوکړه وکړه، چې د هلمند د اوبو د کمیسارانو فرعي ګډه کمیټه جوړه کړي او د مکلفیتونو د پلي کیدو څخه لیدنه وکړي او په اړه یی د هلمند د اوبو اصلی کمیسارانو ته راپور ورکړي.
کمیټې تر دې دمه درې ناستې ترسره کړي، چې د ژمنو په پلي کولو کې اختلاف او د دواړو خواوو باور نه کول د دوی په کار اغیزې کړی او لاهم د هلمند تړون له چوکاټ بهر دواړو خواوو یو ګډ سرحدي کمیسیون چی له مختلفو اداراتو جوړ دی، جوړ کړی او مسوولیت یې په غاړه اخیستی دی چی د پولې مسلې، د پولو د تعین په شمول رسیده ګی کوی.
دغه کمېسیون تر دې دمه دوه غونډې کړي او هیڅ کومه پایله یې نه درلوده.
د تړون پلي کولو پروړاندی ستونزې
۱- د هوا بدلون او د اوبو د منابعو کمښت:
د ځمکې د سطحې شاوخوا ۴/۳ برخه اوبه دي. صحی او د څښاک وړ اوبه په نړۍ کې ډیرې کمې دي، مګر په ورته مقدار او مساوي ډول په ټوله ځمکه کې نه ویشل کیږي. لکه څنګه چی ۶۰ سلنه جریان لرونکې شیرینې یا خوږې اوبه له ۱۰ لږو هیوادونو کې شتون لري. لکه: کاناډا ، چین ، کولمبیا ، کانګو ، برازیل ، روسیه ، متحده ایالات ، اندونیزیا او هند. په مقابل کې یې ۸۰ هیوادونه د ابو کمبود سره مخ دي په ځانګړي ډول کویټ ، بحرین ، متحده عرب امارات ، اردن ، لیبیا ، چې د نړۍ په وچ کمربند او نیمه د جهان کې موقعیت لري او تقریبا هیڅ د شیرینو ابو سرچینه په لاس کی نلري.
پایله دا ده، چې ان د سطحي اوبو خورا لږ مقدار په نابرابره ډول توزیع شوي او ځینې هیوادونو یې په طبیعي ډول خورا ډیر مقدار ترلاسه کوي او ځینې نور یې په طبیعي ډول ترې په لږه ممکنه اندازه ترلاسه کوي.
د ملګرو ملتونو د اوبو برنامې ۱۰ هیوادونه چی خورا ډېر د اوبو له ستونزې سره مخ دي په دې شرح اعلام کړي: سومالیا ، موریتانیه ، سوډان ، نایجریا ، عراق ، ازبکستان ، پاکستان ، مصر ، ترکمنستان او سوریه.
د متحده ایالاتو د فضايي ادارې څیړنې ښیې، چې په منځني ختیځ کې د اوبو وضعیت به په راتلونکو ۳۰ کلونو کې خراب شي او دا اوبه به د منځني ختیځ حکومتونو لپاره ترټولو لویه ننګونه وي. په راپور کې راغلي، چې د اوزون لایه د شرایطو او د لمر د شاوخوا یو ملیون سرعت سره د ځمکې انحراف له امله، ۴۵ هیوادونه به سختې وچکالۍ سره مخ کړي او د اوبو د سرچینو د نه ذخیره کولو په صورت کی به نه یواځې د محصولاتو د تولید او څارویو روزنې په برخه کې بحران سره مخ شی، بلکې د اوبو اوسني کمښت بحران سره سره ، نور عوامل هم شتون لري چې که څه هم په هر هیواد او د سیند په حوزه کې توپیر لري، خو بیا هم عام نړیوال فاکتورونه لري. لکه: د نفوس ګړندۍ وده، بې کاره کرنه ، ناسمه اداره او د پرمختګ لپاره تنده، د اوبو نامناسبی اداره جوړښت، د ذیدخلانو زیاد تعدد، د اوږدمهاله چلند نشتوالی.
په افغانستان کې د اوبو کموالي عمده لاملونه د هوا د تودوخې لوړېدل، د نفوسو ډیریدونکې وده، ښاري کیدل؛ د طبیعی یخچالونو اوبو کیدل، د باران ډیره اوریدنه او ………د اوبو د سطحې د تیټ والي او کمښت سبب شوي دي.
د پامیر او هندوکش غرونو کې د لوی او طبیعی یخچالونو اندازه د تیرې نیمې پیړۍ په جریان کې تر ۳۰ سلنې پورې راټیټه شوې او حتی کوچني یخچالونه په بشپړ ډول ورک شوي دي.
د افغانستان د پولو د سیندنیزو حوزو په اړه د یوې وروستۍ مطالعې پایلې ښیې، چې د اقلیم بدلون د باران په روال خورا لوی تاثیرات لري لکه په ژمي کې په غرنیو سیمو کې د واورې کمیدل، چې د ۹ .۲ سانتیګراد درجی لوړ والي له امله یې د کلنۍ د هوا تودوخه به تر ۲۰۴۶ پورې ولري او ځمکه به د ځنګلونو د قطع کولو له امله خپل کیفیت له لاسه ورکړي.
سربیره پر دې، اټکل کیږي چې د باران موسم شاید داسې وي چی بدلون ممکن په دې حوزو کې تر ۲۰ سلنی پورې راټیټ شي او همدارنګه په افغانستان کې وروستۍ وچکالۍ هم د اوبو محدودو سرچینو ته نوی فشار ور اړوي، چې له امله یې ډیرې څاګانې ککړې، وچې یا غیر فعالې شوي دي.
په افغانستان کې د اوبو ماهرین هم په دې باور دي چې د هوا بدلون د هلمند تړون پلي کیدو لپاره لویه ستونزه ده. طبیعي زېرمې د یخچالونو په شکل دي خړوبیدو په حال کی دي او افغانستان به وروسته له دې دقیقا د اوبو ساتلو بندونو او زیرمو ته د اوبو د مهارولو او کرنې یا کوم بل کار لپاره د خوشې کولو لپاره اړتیا ولري.
۲- د ایران په پرتله د افغانستان غیر متوازن پرمختګ:
د افغانستان د اوبو د زېرمو د سرچینو د ښه مدیریت په وړاندې یوه له لویو ستونزو څخه د ایران او نورو ګاونډیو هیوادونو په پرتله د افغانستان د غیر متوازن پرمختګ مسله ده. افغانستان په تیرو څو لسیزو کې د داخلي بې ثباتي او ناامنۍ له امله د اوبو کنټرول او اداره کې پاتې راغلی.
افغانستان یو داسې هیواد دی، چې د ګاونډیو هیوادونو په پرتله وروسته یی پرمختګ کړی. دا د فرامرزی یا له پولو ور اخوا سیند مدیریت؛ د کلاسیک رژیم لپاره د خوب لیدلو په څیر یو امر بلل شوی دی.
د افغانستان پرمختګ د خپلو ګاونډیو په پرتله خورا ډیر ورو دی او همدا راز په داسې حال کې دا هیواد د سیندونو څخه د مناسبې برخې ادعا کوي، چې نورو هیوادونو دمخه د دې سمندرونو اوبه کارولې دي او د دې کارونې لپاره یې تمې راپورته کړې دي.
د ایران ګاونډي او د فرامرزی اوبو په لحاظ د لاس لاندې هیواد دی. د رسمي احصایو له مخې، اوس مهال ۶۴۷ بندونه د ګټنې په حال کی دي. ۱۴۶ بنده تر جوړیدو لاندې دي او ۵۳۷ بندونه تر مطالعې لاندې دي. دا په داسی حال کې ده، چی په افغانستان کې اوس مهال ۲۱ لوی او کوچني بندرونه د ګټې اخیستې په حال کې دي.
د نړیوال بانک د څیړنو له مخې په ۲۰۱۱ز کال کې په افغانستان کې د سړي سر عاید ۱.۳۹۹ ملیونه ډالره و، په داسې حال کې چې په ایران کې په همدې کال د سړي سر عاید ۱۱.۳۹۵ میلیونه ډالرو ته رسیده.
د افغانستان د بشري پرمختیا شاخص په ۲۰۱۳ کال کی ۱۷۵ نمبر ته رسیده، په داسې حال کې چې د ایران ۷۶ ته رسېده. په ۲۰۱۳ز کال کې د حکومت ناکامه شاخص افغانستان ۷ نمبره او د ایران ۳۷ ته رسېده. د اداري فساد له اړخه افغانستان په همدې کال کی ۸ام او ایران ۲۵ام هیواد دی. دا او نور موارد او شاخصونه که چیرې ولوستل شي، نو څرګندیږي چې افغانستان د ایران په وړاندې خورا نامتوازن پرمختګ کړی دی.
د افغانستان اوسنۍ برنامې، چې د هلمند په سیندیزه حوزه کې یې د خپلو اوبو د سرچینو د ودې لپاره جوړې کړې دي؛ د ایران حکومت به ور سره تاوتریخوالي رامنځته کړي. په داسې حال کې چی د ۱۳۵۱ل تړون په واضح ډول وايي، چې افغانستان کولی شي اضافي اوبه هر ډول چی وغواړي وکاروي. لکه څنګه چې تارلوک ویلي، د اوبو سرچینو عادلانه تقسیمول یا شریکولو مفکوره د دې پراساس ده، چې د حقابې لرونکي ټول هیوادونه باید په دوامداره توګه د اوبو نړیوالې لارې په کارولو کې یوځای و اوسیږی.
دا امر د افغانستان په څیر دولتونه چې د نورو په پرتله د ډیر ورو پرمختګ په حال کې دي، امکان ورکوي، تر کله چې ورته امکان او مطلوب وي د اوبو څخه ګټه پورته کړي. دا موضوع چې په خپل وار سره د اوبو په ټیټ دولت فشار راوړي چې ممکن د نوي انحراف لامل شی.
دوام لري…