کنگره‌ی امریکا کمک‌های نظامی و انکشافی به افغانستان را کاهش می‌دهد

منبع: Washington Post
نویسندگان: Ernesto Londono and Karen DeYoung
برگردان: حمید مهدوی
با وجود مخالفت‌های غیر‌قابل درک مطرح شده از سوی حکومت اوباما، کانگرس این کشور خاموشانه با کاهش کمک‌های نظامی و انکشافی برنامه‌ریزی شده‌ی قبل از خروج نیروهای ایالات متحده‌ی امریکا از افغانستان، از بلندپروازی‌های واشنگتن در سال آخر جنگ افغانستان کاسته است.
با نزدیک شدن تخصیص دهندگان کانگرس امریکا به مرحله‌ی تکمیل لایحه‌ی هزینه‌های کلان، آن‌ها کمک‌های انکشافی به افغانستان را پنجاه درصد کاهش داده و مقام‌های وزارت دفاع امریکا را از آغاز پروژه‌های جدید زیر‌بنایی بازداشتند. وزارت دفاع امریکا (پنتاگون) سال گذشته بعد از پیش‌نهاد وسایل نقلیه‌ به ارزش 2.6 میلیارد دالر برای بالا بردن توانایی‌های «حیاتی» نیروهای امنیتی افغانستان پذیرفت که صرف 40 درصد کار مطلوب در این زمینه را انجام داده است.
حکومت اوباما از دیر‌وقت بدین‌سو امیدوار بوده است که تا اواخر سال جاری جنگ افغانستان را به شکلی که درخور این کشور باشد، به پایان برساند و سخن‌رانی روز سه‌شنبه رییس جمهور را فرصتی می‌پنداشتند که در آن پایان طولانی‌ترین جنگ امریکا که موفقیتی در سیاست خارجی این کشور نیز است، اعلام شود. اما به نظر می‌رسد که از اشتهای واشنگتن برای ماندن در افغانستان بیش‌تر به دلیل سمی شدن روابطش با رییس جمهور افغانستان، کاسته شود.
احساس غالب در واشنگتن، نسبت به رییس جمهور کرزی که دیر‌وقت است از امضای موافقت‌نامه‌ی دوجانبه‌ی امنیتی خود‌داری می‌کند، در بخش لایحه‌ی مالی که بدون کدام بحث جدی همگانی ترتیب شده است، کد گذاری شده بود. مقام‌های ایالات متحده‌ی امریکا گفته‌اند که کاهش یا محدودیت کمک‌ها شاید از آن‌چه که واقعا وجود دارد، قوی‌تر به نظر برسد، به این که رییسان این دفتر در مورد مصرف وجوه استفاده نشده‌ی سال‌های گذشته یا دریافت از سایت منابع، انعطاف‌پذیری انعطاف پذیری ای قابل توجه‌شان را حفظ خواهند کرد، اما تعدادی این کاهش را پایان بی‌تردید بخشش دوران جنگ می‌دانند.
جیمز دوبینز، فرستاده ویژه‌ی ایالات متحده‌ی امریکا درافغانستان و پاکستان در مصاحبه‌اش گفت: «من فکر می‌کنم که حالت کانگرس را منعکس می‌سازد و روی سطح نهایی حمایت‌ها تأثیر خواهد گذاشت». آقای دوبین با اشاره به موقف رییس جمهور کرزی در زمینه‌ی موافقت‌نامه‌ی دوجانبه‌ی امنیتی گفت: «این نمونه‌‌ای از بهایی است که افغانستان به خاطر تأخیر می‌پردازد».
روی هم رفته‌ هزینه‌ی جنگ افغانستان در سال جاری به اندازه‌ی قابل توجهی کاهش نخواهد یافت. کانگرس 85.2 میلیارد دالر را برای عملیات‌های نظامی تخصیص داده است، که این مبلغ با مبلغ اختصاص یافته‌ی سال قبل تقریبا برابری می‌کند.
با وجودی که از تعداد نیروهای امریکایی در افغانستان در جریان سال گذشته به اندازه‌‌‌ی قابل توجهی کاهش یافته است، اما به دلیل این که مسدود کردن پایگاه‌ها و انتقال تجهیزات به ایالات متحده‌ی امریکا پر‌هزینه است؛ هزینه‌ی جنگ هنوز بالا‌ست.
قانون‌گزاران امریکایی 1.1 میلیارد دالر را برای کمک به افغانستان اختصاص داده‌اند، که این مبلغ تقریبا 50 درصد 2.1 میلیارد دالری را تشکیل می‌دهد که حکومت اوباما می‌خواست.‌ لورا لوکاس مگنوسن، سخن‌گوی کاخ سفید گفت که با وجود کاهش در میزان وجوه اختصاص یافته، واشنگتن کمک‌هایش به افغانستان را در سطح قابل ملاحظه‌ای ادامه خواهد داد. خانم لورا در یک بیانیه‌اش گفته است: «ما باور داریم که حمایت دوام‌دار و قابل ملاحظه از حکومت و مردم افغانستان برای حفظ دست‌آوردهای یک دهه‌ی گذشته و برای اطمینان یافتن از این که دهشت‌افگنان دوباره از این کشور برای حمله بر کشورمان استفاده نمی‌کنند، حیاتی است».
طی سال‌های اخیر به دلیل کاهش حمایت از جنگ، فساد شایع در افغانستان و تعداد بی‌شمار پروژه‌های که ضعیف پنداشته می‌شوند، تلاش‌های چندین میلیارد دالری امریکا در راستای بازسازی افغانستان بحث برانگیز شده‌اند. سربازرس ویژه‌ی امریکا برای بازسازی افغانستان، روز جمعه گزارشی از یک بازرسی منتقدانه‌ی ابتکار عمل 223 میلیونی وزارت خارجه‌ی امریکا را که در زمینه‌ی تقویت نقش قانون در افغانستان راه‌اندازی شده بود، نشر کرد.
در این گزارش آمده است که بعد از این که قراردادی‌ها در زمینه‌ی عمل به تعهدات‌شان مبنی بر تطبیق سیستم مدیریت پرونده‌ها در دادگاه‌های سراسر کشور ناکام ماندند، آن‌ها با بیان این‌که این کار صرف در هفت ولایت عملی است، در قرار‌داد تغییرات آوردند.
سناتو کلیر مک کسکیل، رییس کمیته‌ی فرعی‌ امنیت داخلی و امور حکومتی سنای امریکا (کمیته‌ی نظارت از امور مالی و قراردادها) با صدور بیانیه‌‌ای گفت: «متأسفانه‌ وقتی سخن از میلیارد‌ها دالری که در افغانستان به مصرف رسانده‌ایم به میان می‌آید، نتایج آن اغلب اتلاف، تقلب و سو‌ استفاده‌ها هستند».
این احساس اعضای کانگرس امریکا را واداشت تا روی این موضوع که وزارت دفاع امریکا در سال جاری هیچ‌پروژه‌‌ی زیربنایی جدیدی را آغاز نخواهد کرد، تأکید کند. الیزا اسمیت، یکی از سخن‌گویان وزارت دفاع امریکا گفت که پنتاگون برنامه‌هایش در مورد وجوه تعیین شده برای پروژه‌های زیربنایی در افغانستان را در روشنی محدودیت‌های جدید، مجددا ارزیابی خواهد کرد. وی در ادامه گفت که مقام‌ها امیدوار‌ند تا دو نیرگاه آبی در ولایت جنوبی قندهار را که برای اهالی این ولایت برق تولید می‌کند، تکمیل کنند.
مقام‌ها در پنتاگون سال گذشته فهرستی از سلاح‌ها و هلی‌کوپترهای را که می‌خواستند به نیروهای امنیتی افغانستان کمک کنند‌ را به کانگرس این کشور ارائه کردند. در این فهرست وسایل نقلیه، تکنالوژی دید در شب، توپ‌ها و تکنالوژی کشف مواد انفجاری شامل بودند.
‌با کاهش بودجه‌ی تخصیص یافته در این مورد، مقام‌های وزارت دفاع امریکا از فهرست چیزهایی را که در آغاز «حیاتی» خوانده بودند، شصت درصد کاستند. الیزا اسمیت گفت که هواپیما از جمله‌ی چیزهایی است که از این فهرست حذف شده است، اما پنتاگون از ارائه‌ی جزئیات این فهرست خود‌داری کرد. وی در ادامه افزود که این ارزیابی مجدد زمانی صورت می‌گیرد که نیروهای امنیتی افغانستان‌ سال اول رهبری‌ عملیات‌های جنگی را پشت سر گذرانده‌اند، با توجه به این‌که هنوز واضح نیست که چه مقدار از سخت‌افزارهای نیروهای امریکایی بعد از خروج این کشور از افغانستان به نیروهای امنیتی افغانستان خواهد رسید.
مقام‌های ارتش ایالات متحده‌ی امریکا هنوز با این سوال دست و پنجه نرم‌ می‌کنند، با وجودی که بن‌بست بر سر موافقت‌نامه‌ی دوجانبه‌ی امنیتی هنوز ادامه دارد. در روزهای اخیر پنتاگون به کاخ سفید گفته است که باید برای حفظ حد اقل 10000 نیروی این کشور به مقاصد آموزش نیروهای امنیتی افغانستان و انجام عملیات ضد‌تروریستی در افغانستان‌ بکوشد. مقام‌های ارتش ایالات متحده‌ی امریکا گفته است که ترجیح می‌دهد به جای حفظ بخش کوچک از نیروهایش در افغانستان‌، تمام نیروهایش را از افغانستان خارج کند.
کیتلین هیدن، یکی از سخن‌گویان کاخ سفید با اشاره به چشم‌انداز‌های خروج کامل از افغانستان با فرستادن ایمیلی گفته است: «این آینده‌‌ای نیست که ما می‌خواهیم و ما باور نداریم که این کار به نفع افغانستان باشد. هرچند به هر اندازه‌‌ای که به پایان 2014 نزدیک‌تر شویم، احتمال چنین برآیندی بیش‌تر می‌شود».
مسئولان در اداره‌ی انکشاف بین‌المللی ایالات متحده‌ی امریکا (USAID) گفته‌اند که بعید است میزان وجوه اختصاص یافته در سال جاری بر تلاش‌های مرکزی این اداره تأثیر فوری بگذارد: امداد‌رسانی و ساختن سکتورهای آموزش و پرورش و مراقبت‌های بهداشتی.
لاری سمپلر، که ریاست پروژه‌های افغانستان اداره‌ی انکشاف بین‌المللی ایالات متحده‌ی امریکا (USAID) را برعهده دارد گفت که این اداره به دلیل تمویل سخاوت‌مندانه در سال‌های قبل با کاهش بودجه‌ی تخصیص یافته برای افغانستان کنار خواهد آمد.
پول برای پروژه‌های بزرگی که هنوز تکمیل نشده‌اند، از تخصیص سال‌های قبل در حساب‌ها سپرده‌گذاری شده‌اند، به‌شمول 400 میلیون دالری که برای یک پروژه‌ی برق اختصاص داده شده بود و 70 تا 80 میلیون دالری که برای بند کجکی در ولایت قندهار اختصاص داده شده است. هرچند این اداره در آینده از پروژه‌های زیربنایی بزرگ مانند اعمار سرک دست خواهد کشید و روی پروژه‌های کوچک‌تر و ابتکار عمل‌های مناسب‌تر به منظور ساخت نهادهای نوپای افغانستان متمرکز خواهد شد.
سمپلر گفت: «من از افغانستانی سخن نمی‌گویم که سویس دیگری باشد. من آرزوی افغانستانی را دارم که حد‌اقل شبیه به بنگله‌دیش باشد؛ مبارزه و پیشرفت می‌کند».